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安全管理
建設工程安全生產管理條例
時間:2017年01月12日   信息來源:互聯網   點擊:次    字體:    

第一章 總則

第一條為了加強建設工程安全生產監督管理,保障人民群眾生命和財產安全,根據中華人民共和國建築法中華人民共和國安全生產法,製定本條例

第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建擴建改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理,必須遵守本條例

本條例所稱建設工程,是指土木工程建築工程線路管道和設備安裝工程及裝修工程

第三條建設工程安全生產管理,堅持安全第一預防為主的方針

第四條建設單位勘察單位設計單位施工單位工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律法規的規定,保證建設工程安全生產,依法承擔建設工程安全生產責任

第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進建設工程安全生產的科學管理

第二章 建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水排水供電供氣供熱通信廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建築物和構築物地下工程的有關資料,並保證資料的真實準確完整

建設單位因建設工程需要,向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時,有關部門或者單位應當及時提供

第七條建設單位不得對勘察設計施工工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律法規和強製性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期

第八條建設單位在編製工程概算時,應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買租賃使用不符合安全施工要求的安全防護用具機械設備施工機具及配件消防設施和器材

第十條建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料

依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案

第十一條建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位

建設單位應當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案:

(一)施工單位資質等級證明;

(二)擬拆除建築物構築物及可能危及毗鄰建築的說明;

(三)拆除施工組織方案;

(四)堆放清除廢棄物的措施

實施爆破作業的,應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定

第三章 勘察設計工程監理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律法規和工程建設強製性標準進行勘察,提供的勘察文件應當真實準確,滿足建設工程安全生產的需要

勘察單位在勘察作業時,應當嚴格執行操作規程,采取措施保證各類管線設施和周邊建築物構築物的安全

第十三條設計單位應當按照法律法規和工程建設強製性標準進行設計,防止因設計不合理導致生產安全事故的發生

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明,並對防範生產安全事故提出指導意見

采用新結構新材料新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議

設計單位和注冊建築師等注冊執業人員應當對其設計負責

第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強製性標準

工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,並及時報告建設單位施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告

工程監理單位和監理工程師應當按照法律法規和工程建設強製性標準實施監理,並對建設工程安全生產承擔監理責任

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險限位等安全設施和裝置

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有生產(製造)許可證產品合格證

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協議時,應當出具檢測合格證明

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件

第十七條在施工現場安裝拆卸施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施,必須由具有相應資質的單位承擔

安裝拆卸施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施,應當編製拆裝方案製定安全施工措施,並由專業技術人員現場監督

施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施安裝完畢後,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,並向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續並簽字

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的,必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測經檢測不合格的,不得繼續使用

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施,應當出具安全合格證明文件,並對檢測結果負責
                                                          第四章 施工單位的安全責任

第二十條施工單位從事建設工程的新建擴建改建和拆除等活動,應當具備國家規定的注冊資本專業技術人員技術裝備和安全生產等條件,依法取得相應等級的資質證書,並在其資質等級許可的範圍內承攬工程

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全麵負責施工單位應當建立健全安全生產責任製度和安全生產教育培訓製度,製定安全生產規章製度和操作規程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,並做好安全檢查記錄

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任製度安全生產規章製度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,並根據工程的特點組織製定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時如實報告生產安全事故

第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用,應當用於施工安全防護用具及設施的采購和更新安全施工措施的落實安全生產條件的改善,不得挪作他用

第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查發現安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮違章操作的,應當立即製止

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門製定

第二十四條建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方麵的權利義務總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任

第二十五條垂直運輸機械作業人員安裝拆卸工爆破作業人員起重信號工登高架設作業人員等特種作業人員,必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,並取得特種作業操作資格證書後,方可上崗作業

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編製安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編製專項施工方案,並附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人總監理工程師簽字後實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督:

(一)基坑支護與降水工程;

(二)土方開挖工程;

(三)模板工程;

(四)起重吊裝工程;

(五)腳手架工程;

(六)拆除爆破工程;

(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程

對前款所列工程中涉及深基坑地下暗挖工程高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證審查

本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門製定

第二十七條建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組作業人員作出詳細說明,並由雙方簽字確認

第二十八條施工單位應當在施工現場入口處施工起重機械臨時用電設施腳手架出入通道口樓梯口電梯井口孔洞口橋梁口隧道口基坑邊沿爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標誌安全警示標誌必須符合國家標準

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施施工現場暫時停止施工的,施工單位應當做好現場防護,所需費用由責任方承擔,或者按照合同約定執行

第二十九條施工單位應當將施工現場的辦公生活區與作業區分開設置,並保持安全距離;辦公生活區的選址應當符合安全性要求職工的膳食飲水休息場所等應當符合衛生標準施工單位不得在尚未竣工的建築物內設置員工集體宿舍

施工現場臨時搭建的建築物應當符合安全使用要求施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證

第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建築物構築物和地下管線等,應當采取專項防護措施

施工單位應當遵守有關環境保護法律法規的規定,在施工現場采取措施,防止或者減少粉塵廢氣廢水固體廢物噪聲振動和施工照明對人和環境的危害和汙染

在城市市區內的建設工程,施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋

第三十一條施工單位應當在施工現場建立消防安全責任製度,確定消防安全責任人,製定用火用電使用易燃易爆材料等各項消防安全管理製度和操作規程,設置消防通道消防水源,配備消防設施和滅火器材,並在施工現場入口處設置明顯標誌

第三十二條施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝,並書麵告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害

作業人員有權對施工現場的作業條件作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業

在施工中發生危及人身安全的緊急情況時,作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施後撤離危險區域

第三十三條作業人員應當遵守安全施工的強製性標準規章製度和操作規程,正確使用安全防護用具機械設備等

第三十四條施工單位采購租賃的安全防護用具機械設備施工機具及配件,應當具有生產(製造)許可證產品合格證,並在進入施工現場前進行查驗

施工現場的安全防護用具機械設備施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查維修和保養,建立相應的資料檔案,並按照國家有關規定及時報廢

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由施工總承包單位分包單位出租單位和安裝單位共同進行驗收驗收合格的方可使用

特種設備安全監察條例規定的施工起重機械,在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內,向建設行政主管部門或者其他有關部門登記登記標誌應當置於或者附著於該設備的顯著位置

第三十六條施工單位的主要負責人項目負責人專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格後方可任職

施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗

第三十七條作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前,應當接受安全生產教育培訓未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業

施工單位在采用新技術新工藝新設備新材料時,應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓

第三十八條施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險

意外傷害保險費由施工單位支付實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止

第五章 監督管理

第三十九條國務院負責安全生產監督管理的部門依照中華人民共和國安全生產法的規定,對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理

縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照中華人民共和國安全生產法的規定,對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理

第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理國務院鐵路交通水利等有關部門按照國務院規定的職責分工,負責有關專業建設工程安全生產的監督管理

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理縣級以上地方人民政府交通水利等有關部門在各自的職責範圍內,負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理

第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條第十一條規定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監督管理的部門

第四十二條建設行政主管部門在審核發放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發施工許可證

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用

第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責範圍內履行安全監督檢查職責時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料;

(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為;

(四)對檢查中發現的安全事故隱患,責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工

第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝設備材料實行淘汰製度具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門製定並公布

第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉控告和投訴

第六章 生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求,製定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案

第四十八條施工單位應當製定本單位生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材設備,並定期組織演練

第四十九條施工單位應當根據建設工程施工的特點範圍,對施工現場易發生重大事故的部位環節進行監控,製定施工現場生產安全事故應急救援預案實行施工總承包的,由總承包單位統一組織編製建設工程生產安全事故應急救援預案,工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案,各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材設備,並定期組織演練

第五十條施工單位發生生產安全事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定,及時如實地向負責安全生產監督管理的部門建設行政主管部門或者其他有關部門報告;特種設備發生事故的,還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告接到報告的部門應當按照國家有關規定,如實上報

實行施工總承包的建設工程,由總承包單位負責上報事故

第五十一條發生生產安全事故後,施工單位應當采取措施防止事故擴大,保護事故現場需要移動現場物品時,應當做出標記和書麵記錄,妥善保管有關證物

第五十二條建設工程生產安全事故的調查對事故責任單位和責任人的處罰與處理,按照有關法律法規的規定執行

第七章 法律責任

第五十三條違反本條例的規定,縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:

(一)對不具備安全生產條件的施工單位頒發資質證書的;

(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的;

(三)發現違法行為不予查處的;

(四)不依法履行監督管理職責的其他行為

第五十四條違反本條例的規定,建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的,責令限期改正,給予警告

第五十五條違反本條例的規定,建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)對勘察設計施工工程監理等單位提出不符合安全生產法律法規和強製性標準規定的要求的;

(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;

(三)將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的

第五十六條違反本條例的規定,勘察單位設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未按照法律法規和工程建設強製性標準進行勘察設計的;

(二)采用新結構新材料新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的

第五十七條違反本條例的規定,工程監理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,並處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;

(二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;

(四)未依照法律法規和工程建設強製性標準實施監理的

第五十八條注冊執業人員未執行法律法規和工程建設強製性標準的,責令停止執業3個月以上1年以下;情節嚴重的,吊銷執業資格證書,5年內不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任

第五十九條違反本條例的規定,為建設工程提供機械設備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險限位等安全設施和裝置的,責令限期改正,處合同價款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任

第六十條違反本條例的規定,出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的,責令停業整頓,並處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任

第六十一條違反本條例的規定,施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施安裝拆卸單位有下列行為之一的,責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未編製拆裝方案製定安全施工措施的;

(二)未由專業技術人員現場監督的;

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;

(四)未向施工單位進行安全使用說明,辦理移交手續的

施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施安裝拆卸單位有前款規定的第(一)項第(三)項行為,經有關部門或者單位職工提出後,對事故隱患仍不采取措施,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任

第六十二條違反本條例的規定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,依照中華人民共和國安全生產法的有關規定處以罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任:

(一)未設立安全生產管理機構配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的;

(二)施工單位的主要負責人項目負責人專職安全生產管理人員作業人員或者特種作業人員,未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的;

(三)未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標誌,或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道消防水源配備消防設施和滅火器材的;

(四)未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的;

(五)未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施驗收合格後登記的;

(六)使用國家明令淘汰禁止使用的危及施工安全的工藝設備材料的

第六十三條違反本條例的規定,施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任

第六十四條違反本條例的規定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,並處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任:

(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的;

(二)未根據不同施工階段和周圍環境及季節氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施,或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的;

(三)在尚未竣工的建築物內設置員工集體宿舍的;

(四)施工現場臨時搭建的建築物不符合安全使用要求的;

(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建築物構築物和地下管線等采取專項防護措施的

施工單位有前款規定第(四)項第(五)項行為,造成損失的,依法承擔賠償責任

第六十五條違反本條例的規定,施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,並處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)安全防護用具機械設備施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的;

(二)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施的;

(三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝拆卸施工起重機械和整體提升腳手架模板等自升式架設設施的;

(四)在施工組織設計中未編製安全技術措施施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的

第六十六條違反本條例的規定,施工單位的主要負責人項目負責人未履行安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業整頓;造成重大安全事故重大傷亡事故或者其他嚴重後果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任

作業人員不服管理違反規章製度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重後果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任

施工單位的主要負責人項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人項目負責人

第六十七條施工單位取得資質證書後,降低安全生產條件的,責令限期改正;經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的,責令停業整頓,降低其資質等級直至吊銷資質證書

第六十八條本條例規定的行政處罰,由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定

違反消防安全管理規定的行為,由公安消防機構依法處罰

有關法律行政法規對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規定的,從其規定

第八章 附則

第六十九條搶險救災和農民自建低層住宅的安全生產管理,不適用本條例

第七十條軍事建設工程的安全生產管理,按照中央軍事委員會的有關規定執行

第七十一條本條例自2004年2月1日起施行

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